今年7月1日起，廣東省《集裝箱制造業揮發性有機物排放標準》（以下簡稱《標準》）開始正式實施。《標準》對集裝箱制造業VOCs排放做出了明確規定，實施過程中區分現有項目和新建項目，現有項目有一年的過渡期。明年7月1日起，所有集裝箱制造項目將執行統一的排放標準。

　　廣東省環境科學研究院大氣研究所副所長廖程浩表示：“這是廣東首個集裝箱制造業VOCs排放地方標準，也是全國第一個。”

　　集裝箱制造是VOCs排放大戶

　　急需提升廢氣處理能力，推動行業技術進步

　　廣東是集裝箱制造大省，集裝箱年設計產量約為150萬TEU（國際標準箱單位），實際產量約100萬TEU，產量長期居全國前列。數據顯示，廣東省2013年的金屬集裝箱行業產量占全國總產量的35%左右，位居國內首位。

　　集裝箱制造過程中使用的涂料主要為溶劑型涂料，同時涂料使用過程中至少還需添加10%～20% 的稀釋劑（主要成分為甲苯、二甲苯），因此會產生大量VOCs。

　　廣東省環境科學研究院的調研顯示，以普通集裝箱為例，生產1個標準20英尺集裝箱的涂料使用量為76公斤～100公斤，另含稀釋劑10公斤～12公斤，總量為86公斤～112公斤，VOCs排放量為47公斤～69公斤；生產1個標準40英尺集裝箱涂料使用量為140公斤～180公斤，另含稀釋劑18公斤～21公斤，VOCs總量為158公斤～200公斤，VOCs排放量為86公斤～110公斤，占涂料及稀釋劑用量約55%。

　　根據以上的數據測算，按廣東全省所有集裝箱制造企業設計產能估算，全省集裝箱制造業VOCs排放量為7.2萬噸～10.5萬噸。按2013 年實際產能估算，全省集裝箱制造業VOCs 排放量為6.5萬噸～9.5萬噸。

　　雖然集裝箱制造業是VOCs排放大戶，但此前一直沒有針對這一行業出臺專門的排放標準。

　　廖程浩表示，由于沒有行業排放標準，目前集裝箱制造業的排放僅依照《大氣污染物排放限值》（DB44-27-2001）進行管理，這不利于有效控制其VOCs排放。“制訂這一標準，是完善廣東環境標準體系、提升集裝箱制造業有機廢氣污染控制管理能力的有力手段。”

　　《廣東省珠三角清潔空氣行動計劃》也明確要求，要全面開展工業VOCs 排放治理，制訂包括集裝箱行業在內的重點行業VOCs排放控制標準。《關于珠江三角洲地區嚴格控制工業企業揮發性有機物（VOCs）排放的意見》也提出，要扎實推進VOCs 污染控制的各項步驟，并加快出臺重點行業揮發性有機污染物排放標準。

　　“為改善大氣環境質量，提升集裝箱制造業VOCs污染控制管理能力，制訂一份專門針對集裝箱制造業VOCs控制的標準是十分有必要的。”廣東省環保廳相關負責人表示，《標準》的制定，將有利于推動整個行業的技術升級和進步，促進行業持續健康發展。

　　標準注重可操作性

　　區分新建項目和現有項目，認真改造就能達標

　　“《標準》制定遵循技術經濟可行性原則，以集裝箱制造業現有成熟的清潔生產工藝和污染治理技術為依托，確定標準值及有關技術要求。”作為《標準》起草單位之一，華南理工大學的教授葉代啟表示，《標準》制定要注重經濟科學性，還要有可操作性，“不然制定出來的標準企業無法執行，就沒有意義了。”

　　“標準制定過程中，我們對廣東省主要的集裝箱生產企業進行了調研，經過深入分析之后才確定了排放限值。”《標準》分別對集裝箱制造涂裝生產線單位面積VOCs排放量、排氣筒VOCs排放、無組織排放監控點濃度3個指標制定排放限值。

　　廖程浩介紹說，考慮到企業之間的差距，《標準》現對現有項目和新建項目區別對待，提出了兩個時段的排放標準，現有項目有一年的過渡期可以進行技術改造。即現有項目在2016年7月1日至2017年6月30日期間執行第Ⅰ時段限值，自2017年7月1日起執行第Ⅱ時段限值；新建項目則直接執行第Ⅱ時段限值。

　　“我們調研發現，只要企業舍得投入，認認真真進行改造，就可以按時實現達標排放。”廖程浩表示，《標準》是在充分考慮技術可行性基礎上確定的。

　　《標準》還對企業管理、涂料使用等方面作出了規定。比如要求涂料和有機溶劑等原輔材料應儲存在密

　　封容器中，并存于專門設置的儲存室。涂料和有機溶劑轉移、設備清洗過程中，應盡可能減少VOCs排放。廢棄的涂料桶、有機溶劑容器桶在移交專門的回收處理機構前，應封蓋存儲或置于密閉房間內存儲。

　　根據《標準》規定，企業產生VOCs 排放的生產線應設置于密閉工作間內，產生的VOCs通過局部或整體集氣系統導入處理設備或排放管道并確保達標排放。密閉排氣系統、污染控制設備應與工藝設施同步運轉，廢氣收集裝置和治理裝置必須按照規范參數條件運行。

　　同時，企業要進一步規范管理。比如采用吸附處理工藝的企業，應按審定的設計文件要求確定吸附劑使用量及更換周期，購買吸附劑的相關合同、票據至少保存3年。利用排氣筒排放VOCs的污染源，企業應定期檢測其總VOCs濃度和排放量，每半年至少檢測一次。檢測報告應含檢測濃度值、小時平均值及總平均值。檢測報告應當由質檢部門認可的機構出具。

　　治理技術須對癥下藥

　　改用水性涂料，增加末端治理措施

　　集裝箱制造業有機廢氣排放具有典型的大風量、低濃度的特點，其產生的有害物質主要是甲苯、二甲苯等，治理難度較大。如今，《標準》已經發布，達標排放時間也已確定，企業的改造該從何入手？

　　“使用水性涂料是一個改造方向。”業內人士表示，雖然這可能帶來成本的增加，但水性涂料可以大大減少VOCs的排放。集裝箱涂料約占集裝箱制造成本的7%～8%，水性涂料單價較溶劑型涂料高20%～50%，但不需要添加稀釋劑。

　　以生產20英尺標準集裝箱為例，涂料使用量約100公斤，并需添加約20%的稀釋劑，溶劑型涂料按15元/公斤的價格計算，則使用水性涂料將使企業涂料使用成本上升300元～500元。但這位業內人士同時表示，“未來，隨著水性涂料生產技術日漸成熟，使用成本有望進一步降低。”

　　增加VOCs末端凈化設施是另一個改造方向。集裝箱涂裝生產線流程長、風量大，底漆預涂、底架箱噴涂、中間漆預噴房、中間漆房、內面漆補噴、外面漆補噴、流平、烘房等工位均需要集中收集產生的VOCs氣體并通過多套設施進行處理。

　　“對集裝箱制造過程中產生的VOCs進行凈化處理，可采用的技術大體上分為兩大類，即回收和銷毀。”葉代啟說，回收是通過物理方法，如改變溫度、壓力，或采用選擇性吸附劑、選擇性滲透膜等方法來富集分離有機氣相污染物，主要有吸附、吸收、冷凝及膜分離技術。回收的揮發性有機物可以直接或經過純化處理后返回工藝過程再利用，以減少原料消耗。

　　銷毀主要是通過化學或生化反應，用熱、光、催化劑和微生物等將有機化合物轉變成為CO2等無毒害或低毒害的無機小分子化合物，主要治理技術有燃燒（直接燃燒、催化燃燒、蓄熱式焚燒）、生物氧化、光催化氧化、等離子體破壞等。

　　由于VOCs種類繁多，性質各異，排放條件多樣，不同的凈化處理技術也有不同的優缺點。因此，在不同工藝條件下需要采用不同的VOCs廢氣凈化技術或工藝組合。

　　從廣東省的實踐來看，采用催化燃燒技術，單條生產線設備投資約4000萬元，運行成本約1000元/日～2000元/日；采用活性炭吸附——蒸汽脫附——溶劑回收技術，單條生產線設備投資約5000萬元，回收的溶劑可回用或出售，收益約3000萬/年。

　　“治理成本確實比較高，但VOCs治理已經成為大氣污染治理的重點項目，一些地方開始啟動VOCs排污收費工作。企業如果不積極開展治理工作，未來面臨的可能就不止是成本增加的問題。”廖程浩表示。

　　■背景鏈接

集裝箱制造面臨VOCs難題

　　中國環境報綜合報道 根據《中國集裝箱行業發展報告（2015）》，我國集裝箱生產能力、種類規格和產銷量位居世界第一位，但如今面臨產能過剩、成本持續上升、環保壓力、國際競爭力不足等問題。

　　在環保方面，集裝箱制造行業面臨VOCs排放過高、能耗大、生產過程粉塵污染等問題，需要采用新材料、新工藝和新技術減少環境污染和資源消耗，進行環保升級。

　　中國集裝箱行業協會秘書長李牧原認為，集裝箱制造企業應結合《中國制造2025》戰略，圍繞新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展等關鍵環節，加快基于集裝箱制造本身的產業升級。

　　國際海運集裝箱是全球物流體系不可替代的貨物承載裝備，其工作狀況十分復雜，要面對嚴寒酷暑溫差，長期海洋氣候的鹽霧銹蝕，在裝載過程中還經常發生碰撞擦傷。海運集裝箱兩大國際組織COA和IICL，對集裝箱表面涂裝工藝提出了很高的技術標準要求。

　　目前，集裝箱制造業普遍采取了油性涂料及涂裝工藝技術，但油性涂料中存在VOCs，會對大氣造成污染問題。以水性涂料和高固份涂料來取代傳統油漆，可最大限度控制VOCs排放。

　　為此，中集集團去年開始與清華大學深圳研究生院聯手攻關，破解“集裝箱水性涂料應用”難題。

　　今年3月底，中國集裝箱行業協會在上海舉辦中國集裝箱行業協會綠色環保行動發布會暨VOCs治理自律公約簽約儀式。會上發布的《中國集裝箱行業協會綠色環保行動宣言》稱，集裝箱行業將主動配合國家環保新政，以行業自律公約方式，“共同承諾、共同行動”，統一推行新型水性環保涂料，確保全行業在2017年年底前實現VOCs大幅減排。